Como ya se informó hace unos meses, a finales de 2008 el Círculo de Bellas Artes de Ciudad Real elaboró un Balance de la política de difusión y promoción cultural del Ayuntamiento de Ciudad Real . Este balance fue presentado a la Concejal de Cultura, Doña Lydia Reyero, y a la Alcaldesa, Doña Rosa Romero.

En el documento se realizaba un balance de las iniciativas realizadas durante 2008 por el Ayuntamiento en materia de promoción y difusión cultural, así como de promoción de la participación ciudadana en el ámbito cultural. Asimismo, el documento incorpora una segunda parte dedicada a reflexionar sobre el actual modelo cultural existente en nuestra ciudad, y a recoger propuestas de cambio y mejora que permitan disponer de una política cultural más participativa y acorde con el siglo en el que estamos.

El balance fue sometido a la consideración de los colectivos que integran el Círculo, quienes a su vez pudieron realizar sus propias aportaciones a la propuesta de balance realizada.

Posteriormente, se solicitó una reunión con la Alcaldesa para transmitirle de primera mano el contenido del documento. Fruto de esta reunión, mantenida en el mes de marzo, es la valoración que ahora se adjunta y que, de nuevo, fue sometida al juicio de los colectivos culturales integrantes del Círculo. El documento adjunto recoge la valoración de la conversación con la Alcaldesa y con la Concejal de Cultura, en la que se trató el contenido del Balance realizado por el Círculo, así como de la necesidad de cambiar el actual modelo cultural.

Asimismo, la valoración final ha sido enviada a la Concejal de Cultura para que la tenga en cuenta en el desarrollo de sus competencias culturales. En estos momentos esperamos una respuesta por su parte que nos permita seguir avanzando en lo que debe ser el objetivo común de mejorar el actual diseño y desarrollo de la política cultural municipal. Una competencia y responsabilidad que nos atañe a todos y que debe estar encaminada al interés general de toda la ciudadanía.

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ANEXO I

Competencias culturales municipales

En la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Régimen Local, se pueden distinguir tres niveles de competencia cultural:

1.      Lo que un Ayuntamiento puede hacer (aunque no deba) en materia cultural: Artículo 25.1 “El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.”

2.      Lo que un Ayuntamiento debe hacer de forma subsidiaria en materia cultural siempre y cuando no sea competencia exclusiva del Estado o Comunidad Autónoma: Artículo 25.2. “El Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: m. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo libre; turismo.”

En este caso hay que atender a las competencias del Estado y de las CC.AA. y, por exclusión, determinar las que quedarían como competencias de los Ayuntamientos. En este caso, las competencias de las dos primeras Administraciones serían:

Estado: “Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas, el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con ellas” (Artículo 149.2 Constitución Española)

Comunidad Autónoma: “La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha asume las siguientes competencias exclusivas: 17. Fomento de la cultura y de la investigación, sin perjuicio de lo dispuesto en el número 2 del artículo 149 de la Constitución, prestando especial atención a las distintas modalidades culturales de carácter regional. (Artículo 31. Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha)

3.    Lo que un Ayuntamiento debe hacer (es su competencia) en materia cultural: “Los Municipios por sí o asociados deberán prestar, en todo caso, los servicios siguientes: b. En los Municipios con población superior a 5.000 habitantes-equivalentes, parque público, biblioteca pública, mercado y tratamiento de residuos”.

Es claro que en la medida en la que éste o cualquier Ayuntamiento decide realizar actividad cultural y disponer para ello de un área municipal, de varios técnicos, de un presupuesto, de una programación, etc. es legítimo exigir que esa acción cultural se desarrolle conforme a los principios que rigen cualquier política pública (eficacia, eficiencia, economicidad, ordenación de la acción pública, transparencia, neutralidad, participación, evaluación, etc….). Y, en consecuencia con lo anterior, es necesario exigir coordinación entre administraciones, puesto que la acción del municipio será aquélla que no sea competencia exclusiva de la Junta. Por esta razón ambas administraciones deberían coordinarse para que el Ayuntamiento incida culturalmente allí donde la Junta no tiene obligación de hacerlo.

ANEXO II

Relación de documentos, propuestas y consultas realizadas a la Concejalía de Cultura

1.    Bases para la convocatoria de subvenciones culturales, para colaborar con la Concejalía en el cumplimiento de la Ley de Subvenciones de 2003. No sabemos al día de hoy cuándo se realizará la convocatoria, ni se nos has ofrecido la posibilidad de conocer las Bases definitivas.

2.    Reflexiones y propuestas sobre el contenido cultural del Plan Estratégico de Ciudad Real. Se presentó el documento a la Concejalía, y se mantuvo una reunión conjunta con ésta y con el Director operativo del Plan, a quien se entregó el documento. Al día de hoy no hay respuesta oficial.

3.    Inquietudes y demandas del colectivo teatral de Ciudad Real, elaborado por el Grupo de trabajo de teatro del Círculo, y cuyo contenido es el siguiente:

̵   Que se nos dé información del proyecto de la Bienal de teatro del Mediterráneo y cómo repercutirá en el Colectivo Teatral de la Ciudad.

̵   Que se facilite a todos los grupos locales de trabajo y ensayo, mediante contrato de alquiler a precio público o con convenio de colaboración (a cambio de alguna contraprestación) Para ello es necesario localizar qué espacios se encuentran disponibles, como la antigua biblioteca.

̵   Cómo y quién gestionará el Auditorio y el Teatro Quijano.

̵   Queremos ser Consejo Asesor de las programaciones culturales teatrales que se realizan en la Ciudad. Tenemos oficio, bagaje y conocimiento del Hecho Teatral y somos agentes culturales idóneos para  poder opinar con criterio.

̵   Creación del Patronato Municipal de Cultura, donde los grupos culturales se integren en un Consejo Asesor que tenga, al menos, carácter consultivo.

̵   Nos hemos constituido en grupo de trabajo y como actividad inmediata nos proponemos organizar una Muestra donde poder exponer nuestros trabajos. 

̵   Queremos una convocatoria de subvenciones transparente y equitativa, con criterios de concurrencia e igualdad de oportunidades para todos los colectivos. 

Al día de hoy no existe ninguna respuesta por parte de la Concejalía de Cultura.

4.    Balance de la política de promoción y difusión cultural del Ayuntamiento de Ciudad Real (2008). Documento que recogía las demandas en materia de política cultural encaminadas a promover un cambio de modelo cultural. El documento realizaba, asimismo, un balance de la acción cultural de la Concejalía durante 2008. Al día de hoy no hay respuesta oficial.

5.    Asimismo se han realizado otras preguntas relacionadas con la fecha de publicación de una convocatoria de subvenciones; sobre los detalles, en matera cultural, del Presupuesto municipal para 2009; sobre la revisión (anunciada en medios) de los actuales convenios culturales existentes con diferentes colectivos culturales y su justificación dentro de un plan cultural municipal. Ignoramos, al día de hoy, las decisiones adoptadas en estos asuntos.